办好中国的事情，关键在党、关键在人。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。当前，脱贫攻坚工作已进入倒计时，到了“最吃劲的时候”，沙坡头区将更加坚定地发挥党建工作在脱贫攻坚战中的政治领导作用、思想引导作用，以“三大三强”促脱贫富民行动和农村“两个带头人”工程为抓手，扎实做好基层党建工作，以必胜的信心、扎实的工作，推动脱贫攻坚决战全胜。

一、突出政治功能，构建脱贫攻坚“同心圆”

以树牢“四个意识”强化政治担当为目标，通过融入日常、抓在经常，教育引导督促各级党组织和广大党员干部讲政治、讲规矩，构建了以党组织为基点、各方力量共同参与的脱贫攻坚同心圆。一是建立横向到边、纵向到底的责任体系。健全完善“抓乡促村”责任体系，充分发挥区委“一线指挥部”作用，建强乡镇党委“龙头”，筑牢村级组织“堡垒”，做到年初安排部署、季度研究推进、半年观摩评促、年底考核奖惩，形成党委抓、书记抓、班子成员抓、有关部门抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。建立健全党建工作例会、党建工作定期通报等制度，严格落实党建工作“四个清单”，区委常委会、区委主要领导带头联系行政村包抓党建工作，以领导挂帅“向我看齐”的实践示范，逐级传导压力，压紧压实乡镇党委书记、副书记、组织委员和村党支部书记抓党建责任。坚持常态化、全覆盖的督查指导，通过随机抽查、入户访谈、满意度测评等方式发现问题，采取现场交办、定期督促、实地验收等办法整改问题，确保各级党组织改彻底、改到位。二是健全完善制度体系。研究制定《党建工作规范化手册》，规范“三会一课”、党费收缴、发展党员、组织生活会、党员评星定格、基层党组织按期换届等党建基本制度，全面推行党员“亮牌上岗”，唤醒党员身份意识，以制度的刚性约束推动全面从严治党落细落小落实。规范村级组织权力运行，健全村（居）务监督委员会，落实“四议两公开”“民主议政日”工作法，充分发挥基层党组织在精准扶贫中组织群众自主选择产业项目、动员群众参与工程建设全程领导作用，不断提升基层党组织服务群众的满意度。三是扎实推进党支部规范建设。坚持严在标准、重在规范，认真学习贯彻支部工作条例、农村基层组织工作条例等党内法规，推进党支部标准化规范化建设，按照总体统筹、分类指导的原则，明确组织设置、班子建设、党员教育管理、组织生活、载体建设、工作运行、基础保障、档案管理等八个方面建设标准，对基层党组织标准化规范化建设实行动态管理，定期抽查校正，确保不偏不离。

二、夯实基层基础，铸造脱贫攻坚“铁堡垒”

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，沙坡头区始终以提升基层组织力为重点，从阵地建设、产业发展、基础提升多方面入手，着力把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒。一是强化阵地建设。围绕村级活动场所提质改造、设施提升，切实加大投入力度，整合党建项目、城乡社区服务站等项目资金1385万元，全面完成47个村级活动场所新建和改扩建任务，投入资金210.38万元修缮村级活动场所127个，全区村级活动场所全部达到了200㎡以上。积极发挥村级组织活动场所的阵地功能，组织各类群众性文化和党员学习教育活动，补齐群众“精神短板”，努力把村级组织活动场所打造成为党员活动中心、便民服务中心、文化娱乐教育培训中心，切实发挥村级活动场所主阵地作用。二是发展富民产业。坚持“产业链上建支部，组织引领带民富”的党建工作新路子，以支部为纽带，以区域性特色产业为主攻方向，形成党支部+合作社+产业基地+农户的发展格局。围绕“产业链”建强“人才链”，精心搭建校企合作产业技术创新科研等创业平台，积极举办电商、设施农业栽培、特色林果业、畜牧养殖及病虫害防治等各类培训班，鼓励在外能人争当脱贫攻坚、乡村振兴“领头雁”，为实施脱贫攻坚、乡村振兴提供有力的人才支撑。争取资金6400万元支持46个发展壮大村集体经济项目，同步设立本级村级集体经济发展专项资金，全区村集体经济纯收入达3426万元，集体收入达5万元以上的村83个，以经果林、乡村旅游为主的脱贫富民产业逐步形成。三是强化整顿整治。聚焦全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，坚持集中整顿一批、规范建设一批、品牌创建一批的工作思路，建立处级领导挂点整顿、乡镇党委书记或乡镇领导班子成员包村整顿、第一书记驻村整顿、县以上机关单位结对帮扶的软弱涣散村党组织“四个一”整顿工作机制，将整顿整治工作与脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作紧密结合，整顿软弱涣散基层党组织33个，分批分领域创建迎水桥镇何滩村、东园镇金沙村等党建示范点21个，评出三星级及以上基层党组织90个，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

三、加强队伍建设，培育脱贫攻坚“排头兵”

脱贫攻坚是头等大事，党员干部是决战先锋。沙坡头区始终把脱贫攻坚主战场作为锤炼干部主营地，坚持从队伍建设、教育管理、工作保障三个方面同步发力，努力打造一支素质高、本领强、群众叫好的先锋队伍，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力。一是狠抓带头人队伍建设。深入实施带头人整体优化提升行动，采取举办示范培训班、观摩学习等培训方式，培育村级党组织带头人222名，农村致富带头人1413名、村级后备力量399人，选优配强驻村干部95人，推荐选拔40名农村实用人才到产业发达地区现场学习经验，真正促使带头人队伍抓脱贫有思路、有办法、有干劲。二是加强教育管理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持开展好“三会一课”“支部主题党日”等党内组织生活，结合农村支部特点，积极创建具有吸引力的、农民党员易于接受的载体，将广大党员吸引团结在党支部周围，引导其在脱贫攻坚、服务群众中坚守初心、勇担使命，发挥先锋模范作用。制定出台驻村第一书记“双签到”及工作例会等制度，建立驻村工作队片区管理机制，激励干部在脱贫攻坚一线勇挑重担、苦干实干、担当作为。三是提升待遇保障。对于长期奋战在脱贫攻坚一线的基层扶贫干部，始终坚持严格考核与关心激励并重，制定出台《村级班子及村干部绩效管理考核实施意见》，完善村干部考核体系，提高村干部报酬待遇，村干部平均任职补贴达3.3万元/年；全面落实村干部养老保险、离职优秀村书记、主任奖励补贴等制度，对符合条件的31名任职20年以上优秀村党支部书记、村委会主任及时发放补贴资金。同时，扎实做好第一书记和扶贫开发驻村工作队待遇保障工作，划拨各类驻村补助、补贴资金96.7万元，充分激发村干部、驻村干部干事创业的热情与动力，促使其更好地投身到脱贫攻坚战之中，全力打赢脱贫攻坚战。